《大众日报》评论员文章：打好“标准”这张牌——绿色发展漫谈之三

　　环境标准倒逼产业升级,推动绿色发展,是山东在实践中探索出的一条宝贵经验。绿色发展,本质上是处理好经济增长和环境保护的关系。就山东当前的发展阶段而言,撇开经济增长和结构调整仅仅谈环保,没有这个条件；只要增长不顾自然环境,早已证明是一条死路。因此,找到增长转型与绿色生态兼顾的连接点,就显得尤为重要。绿色标准,就是链接增长、转型、环保的发展抓手。拿一度污染*为严重的造纸行业来说,正是全国*个地方性造纸业水污染物排放标准,推动了行业大洗牌,使得山东造纸业彻底摆脱了脏、乱、散的局面,规模效益跃居全国首位。梳理新常态下绿色发展各项任务,无论是优化资源能源结构还是推进节能减排,无论是加强污染防治还是发展绿色产业,都需要我们发挥好标准的引导力、强制力,把标准作为实现绿色转型的重要抓手。

　　打好“标准”这张牌,必须加强顶层设计。标准制定是否科学合理,对实施效果有着决定性的影响。山东的造纸排放标准,之所以发挥巨大作用,与其用八年时间分阶段、分台阶逐步加严的实施方案有着直接关系。一个好的标准,既要准确把握发展大势,做到适度超前,带有预见性和前瞻性,又要立足于产业实际和发展实际；既要抓住一个个具体问题,充分发挥引导作用和倒逼作用,又要给相关市场主体留下解决问题的时间和空间。各地在标准落地的过程中,一定要高度重视顶层设计,科学制定标准的实施方案,增强标准的系统性、协调性、可操作性,使一个个绿色标准成为引领绿色发展的强大推手,努力实现产业升级和绿色低碳双赢。

　　打好“标准”这张牌,要用好标准的强制力。绿色发展涉及的能耗、水耗、污染物排放等标准,都属于强制性标准。山东经济要彻底摆脱高排放、高能耗、低附加值的老路子,必须充分发挥环境标准的强制力。这种强制力,首先体现为环保底线不能碰,要完善与之相关的法律法规和考核机制,一旦有人敢突破,监督要到位,惩处要到位。同时需要强调的是,用标准强制力推动“两高一低”行业转型,决不意味着简单地给某个具体行业、具体企业贴上先进或落后的标签,在洗牌调整的过程中只要符合标准,哪个行业留下,哪个行业转移,哪家企业淘汰,哪家企业胜出要通过市场这只看不见的手去淘选。标准之下监督惩处,标准之上市场主导,让标准的强制力与市场的决定性作用互为依托,互相促进,才能发挥出巨大引领作用,形成推动山东绿色变革的强大声势。